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政府重视!唐山市为养老服务持续发展趟出了一条新路径

中国房地产网

2021-09-17 14:56

陈宁/发自唐山

  为宣传推动国家 13 部委“一老一小”社区照料中心建设,补齐社区服务短板,解除群众后顾之忧,人民政协报社、中国房地产报社布置各地记者开展“百城万站”优养驿站建设联合调研。日前,记者就唐山市社区养老建设情况进行了采访。

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 图为养老院的老年人在学唱歌    陈宁/摄

政府重视,社区养老被列入民心实事工程

  2021年2月2日,在唐山市十五届人大六次会议第三次全体会议上,宣布了由人大代表票决确定的20项关乎民生、惠及百姓的民心工程,“社区和居家养老工程”位列其中。提出,2021年,全市新(改)建社区日间照料服务站(点)40个;培育1-5星级示范养老机构8家。

  8月30日上午,唐山市委副书记、市长田国良主持召开市政府十六届第一次常务会议。会议强调,要建立健全养老服务体系,推动医康养相结合的养老服务全覆盖,为应对人口老龄化提供坚强保障。

  唐山市高新区世纪龙庭社区有一幢漂亮的建筑,里面阅览室、医疗室、健身室一应俱全,这就是仁德居家养老服务中心。9月14日上午,记者在这里看到,在这里活动休闲的老年居民很多,社区居民李女士像往常一样来到这里,打算和“老伙伴们”一起做做理疗、跳跳舞。

  跟随着她的脚步,记者走进了养老服务中心,看到已经有七八位老年人聚集在这里,他们有的在做健身理疗、有的下棋、还有的聚在一起唠家常……步行三五分钟,老人们在家门口就能享受到优质的居家养老服务。

  “我们的居家养老服务中心是集医院、养老院、餐饮服务、慈善机构等为一体的综合服务体,为社区居家老人提供助医、助餐、助洁、助急等‘六助’服务。”该服务中心负责人说,中心除了从事老年护理和日间照护外,还有专门的健康管理部门对老人进行健康体检,制定个性化管理方案,做到早发现、早预防、早治疗。

  高新区居家养老服务创新,是唐山市织密居家养老服务的一个缩影。为不断提升广大老年人的幸福感、获得感和安全感,唐山市将“推进社区居家养老工程,提升专业化养老服务水平”列入今年的20件民心工程,唐山市民政局印发了《2020年社区和居家养老工程实施方案》,明确了今年新(改)建10个街道居家养老服务中心的目标任务。

  唐山市民政局了养老服务处处长米文娟介绍,该局积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念,大力推进民政改革创新,着力加强基层基础工作,不断扩大居家养老服务覆盖面。截至目前,今年提出的10个街道居家养老服务中心建设项目、40个社区日间照料服务站、6个养老院改造提升项目已全部完工,并评定星级养老机构64家,其中四星级1家,三星级3家,二星级25家,一星级35家。

  唐山市市民政局四级调研员乔武明表示,下一步将继续坚持问题导向,围绕老年人需求,瞄准养老痛点,进一步夯实全市居家和社区养老服务基础,加快构建和完善居家社区机构相协调、医养康养相结合。充分彰显唐山特色的养老服务体系,不断推动唐山市养老服务高质量发展。

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 图为养老院的老年人在做保健    陈宁/摄

推动养老服务协调持续发展需要改革创新

  据唐山市民政局提供的资料显示,第七次人口普查结果显示,截至2020年末,唐山市60岁及以上人口176万,占常住人口22.81%。近年来,唐山市人口老龄化呈现快速发展态势,且60岁周及以上老年人口占比远高于全省平均水平,特别是高龄老人、失能失智老人、空巢独居老人等养老服务重点对象明显增加。全市现有养老机构361家(其中公办70家、民办291家)、床位35916张。建成街道居家养老服务中心54个,实现街道全覆盖;建成乡镇区域性养老服务中心94个,覆盖50%乡镇;年底前737个社区将实现日间照料服务站(点)全覆盖;培育星级养老机构158家。2019年5月,民政部、财政部组织了第三批试点地区验收,唐山市被评为优秀等次,获得中央财政奖励资金100万元。在2020年全省养老服务政策落实情况绩效考核中,唐山被评为优秀等次(市级),滦南县被评为优秀等次(县级)。

  记者了解到,唐山市以推进养老服务业供给侧结构性改革为目标,稳步推进城乡养老服务统筹发展。一是加强养老配套设施建设管理。严格落实规定指标,新建居住区按每百户不少于30平方米配套建设养老服务设施,积极推动社区养老服务设施“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”。加强设施规划审验,坚持将社区养老设施建设列入工程建设项目联合审验,2019年以来,路南、路北区共有56个建设项目完成技术方案联合审查,累计配套建设养老设施面积2万余平方米。二是持续推进社区和居家养老“民心工程”。从2018年起,社区和居家养老工程连续四年被列入全市20项民心工程项目,2021年2月印发了《2021年社区和居家养老工程实施方案》(唐民字〔2021〕11号),2021年全市将新(改)建社区日间照料服务站(点)40个,培育星级示范养老机构10家。三是推动养老服务提质增能工程。2021年3月印发了《2021年养老服务提质增能工程实施方案》(唐民字〔2021〕21号),年内新增养老机构床位1000张,改造康复护理型床位1500张,新(改)建社区日间照料服务站(点)276个。

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 图为养老机构    陈宁/摄

社会各界人士关注养老问题

  “当前年轻人从业压力越来越大,家庭养老负担日益加重,妥善解决养老问题,是人民的共同期盼。”密切关注养老问题的唐山市人大代表李顺建议,要加强领导,建立健全社区养老服务体系;整合资源,加快推进老旧社区养老服务建设;优化服务,积极构建医疗机构养老服务新业态,用坚实保障托举人民群众幸福底线。

  一直关注社区养老的唐山市政协委员高珍建议,目前唐山市的养老机构发展良莠不齐,不少养老机构经营面临许多困难,需要政府在政策上加大支持力度,要建立健全养老服务体系,推动医康养相结合的养老服务全覆盖,为应对人口老龄化提供坚强保障。

  “我们希望多为国家分担责任,但目前养老院的发展也面临许多困难,比如玉田县对养老院审批长护险手续太复杂了,全县51家养老院只批了3家,这对养老院的发展很不利。希望媒体帮我们呼吁一下吧。” 唐山市玉田县明靖福老年公寓负责人马廷勇说。

  唐山市公共资源交易中心张琳对创新养老服务模式提出自己的看法:“目前,中国的医养结合养老服务模式还处在探索阶段,从理论上讲这种模式能够较好地满足老年人在医疗、康复、保健、娱乐等方面的多重需求,顺应了健康老龄化的趋势,具有广阔的发展前景。但在实践过程中也存在着诸如政府资金短缺、专业护理人员不足、监督评估机制缺失等亟待解决的问题。把 PPP 模式引入医养结合养老模式是寻求增加医养结合养老服务有效供给的突破口。通过对接 PPP 模式,转变政府职能,联合政府和社会资本提供医养结合养老服务,能够有效缓解政府资金不足,减小社会资本的投资风险,能够创新管理机制、引入市场能够完善监督评估机制,有助于改进提升服务水平和质量。PPP 模式对接医养结合养老服务是有效增加医养结合养老服务有效供给、提升老年群体生活质量和幸福感、顺应健康老龄化趋势进而促进健康中国战略顺利实施的有效手段。”

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 图为生活在养老机构的老年人    陈宁/摄

唐山市民政局党组书记、局长王德满表示,下一步唐山市民政系统将进一步提高政治站位,在扎实推进民生实事工程,实现社区日间照料站(点)全覆盖的基础上,要大力发展社区居家养老服务,逐年提升服务水平、补齐工作短板,不断满足人民群众“老有所养”的需求。完善政策体系,研究制定“1+8”社区居家养老服务政策体系,发挥政策导向作用。健全管理体系,健全县区、街道和社区三级管理网络,大力推进“网格化”社区居家养老服务,实现服务全覆盖、对象精准化。完善服务体系,支持、引导养老机构、社会组织、社会化工作者、社区志愿者等多元参与,积极探索社区“嵌入式”养老、设立家庭照护床位等新型养老模式,开展好巡访探视、心理慰藉、“六助”等政府购买居家养老服务。强化保障体系,加强社区居家养老服务配套设施的验收、管理和使用,建立全市智慧养老综合管理服务平台,全面提升养老服务智慧化水平。


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标签:唐山,养老
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